Основные направления бюджетной и налоговой политики Михайловского района на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов

Утверждаю:

Глава Михайловского

Муниципального района

Чеботков А.И.

27.09.2011 года

 

Основные  направления бюджетной и налоговой

политики Михайловского района

 на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов

 

            Основные  направления бюджетной и налоговой политики Михайловского района на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов разработаны согласно ст.170,172,184.2 Бюджетного Кодекса Российской Федерации и ст.58 Положения «О  бюджетном  устройстве, бюджетном процессе в Михайловском муниципальном районе», утвержденного решением Думы Михайловского муниципального района № 412 от 27.12.2007 года.

         Основные направления бюджетной и налоговой политики Михайловского района  разработаны в целях реализации задач, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации  Федеральному Собранию Российской Федерации 29 июня 2011 года.

В Михайловском муниципальном районе основные направления бюджетной и налоговой политики на 2011 год и на плановый период 2012-2013 годов, утвержденные главой Михайловского муниципального района 14.10.2010 года в основном выполнены. Сохранились темпы экономического роста. В сельскохозяйственной отрасли, угольной промышленности, наблюдается подъем производства товаров и услуг, рост оборота общественного питания и объема платных услуг. Рост реальной заработной платы за 1 полугодие 2011 года составил 20,2 %. Уровень зарегистрированной безработицы сократился на 17,9 %.

Обеспечена сбалансированность районного бюджета, принятые расходные обязательства выполняются. Была принята и начала реализовываться Программа по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года.

В соответствии с Федеральным законом от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ осуществляется формирование нормативно-правовой базы для повышения доступности и качества муниципальных услуг, проводятся изменения в правовом положении муниципальных учреждений с целью расширения самостоятельности и ответственности учреждений за выполнение муниципальных заданий.

Начался переход на программный принцип формирования районного бюджета. Администрацией района утвержден Порядок разработки, реализации и оценке эффективности муниципальных долгосрочных целевых программ, организована работа по подготовке этих программ.

         Основными задачами,  поставленными Президентом Российской Федерации в бюджетном послании, являются минимизация расходов бюджета и увеличение поступления доходов, с целью обеспечения повышения уровня и качества жизни населения, повышения качества муниципальных услуг.

         Для решения этих задач бюджетная и налоговая политика Михайловского муниципального района на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов направлена на адаптацию бюджета к изменившимся условиям для устойчивого социально-экономического развития района при нестабильности налоговых и неналоговых поступлений, для чего:

         1. Продолжить работу по эффективному планированию и управлению расходами бюджета путем доведения бюджетным учреждениям муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг населению района, финансовое обеспечение которых осуществляется из районного бюджета. Для этого качественно сформировать муниципальные задания и нормативы их финансового обеспечения.

         Продолжить переход на программный принцип формирования районного бюджета, утвердить основные муниципальные долгосрочные целевые программы.

         2. Усилить  контрольную работу за получателями средств районного бюджета по предварительному, текущему и последующему контролю, с целью минимизации расходов бюджета, исключения нецелевого и неэффективного использования бюджетных средств.

         3. Сохранить достигнутые темпы экономического роста за счет увеличения промышленного и сельскохозяйственного производства. Для этой цели всемерно способствовать созданию условий для привлечения российских и иностранных инвесторов с целью инвестирования  экономики района и сокращению сроков оформления разрешительных документов.

         4. На основании Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства разработать долгосрочную целевую Программу поддержки малого и среднего предпринимательства и продолжить софинансирование расходов на поддержку предпринимательства в рамках данной программы.

         5. В качестве мер по поддержанию сбалансированности районного бюджета осуществлять мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, бюджетной сети, пересмотрев параметры бюджета, в том числе путем отказа  от неприоритетных капитальных вложений и долгосрочных «Программ».

         Принимать меры по недопущению кредиторской задолженности по первоочередным расходным обязательствам. Продолжать внедрение  энергосберегающих технологий с целью экономии энергоресурсов бюджетными учреждениями.

         Новые расходные обязательства принимать только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения в пределах принятых бюджетных ограничений.

         Повысить ответственность получателей бюджетных средств за достоверность финансово-экономических обоснований по действующим и принимаемым новым расходным обязательствам.

         6. Продолжить работу по антикризисной политике в части реализации программы занятости населения. Обеспечить согласованные действия по созданию работодателями временных рабочих мест в рамках оплачиваемых общественных и временных работ.

         7.  С целью повышения уровня собираемости налогов и сборов, продолжить работу межведомственной комиссии по налогам и сборам, тем самым обеспечить минимизацию задолженности предприятий перед бюджетами всех уровней и внебюджетными фондами.

         8.  В качестве одного из основных источников для обеспечения решения поставленных задач является увеличение доходов от распоряжения имуществом.